Письмо АРБ Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. "О вопросах применения закона США Foreign Account Tax Compliance Act"
Председателю Правительства
Уважаемый Владимир Владимирович!
В 2010 году в Соединенных Штатах Америки был принят «Закон о налогообложении иностранных счетов» (Foreign Account Tax Compliance Act – FATCA) (http://www.cticompliance.com/assets/pdf/FinalFATCAText.pdf), предусматривающий внесение существенных изменений в порядок налогообложения операций, осуществляемых резидентами США через иностранные финансовые организации. Положения FATCA, вступающего в силу с 1 января 2013 года, затронут деятельность финансовых организаций во всем мире, в том числе деятельность российских кредитных и других финансовых организаций.
Механизм применения FATCA требует от российских финансовых организаций учреждений заключить специальное соглашение с налоговой службой США (Internal Revenue Service, IRS), осуществлять контроль за наличием счетов, открываемых налогоплательщиками США в российских финансовых организациях, и информировать о них IRS.
В случае отсутствия у российской финансовой организации соглашения с IRS после 1 июля 2013 года у такой финансовой организации может быть в принудительном порядке удержано 30% от сумм ее международных банковских переводов, если банк – контрагент или банк – корреспондент сочтет, что в отношении получателя платежа должны быть применены требования FATCA.
Таким образом, неучастие в FATCA российских финансовых организаций создает для них дополнительные правовые и репутационные риски, связанные с возможными санкциями со стороны IRS и иностранных финансовых организаций в виде принудительного изъятия 30 процентов платежей, а выполнение требований FATCA – риски нарушения российского законодательства о банковской и налоговой тайне, а также о персональных данных.
Отсутствие официальной реакции Российской Федерации на принятие указанного закона США и всесторонней оценки его влияния на российскую финансовую систему создает ситуацию, при которой российские финансовые организации будут вынуждены определять свои действия только исходя из интересов конкретных собственников, без учета потребностей и репутационных рисков финансовой системы Российской Федерации и интересов государства в целом.
Вместе с тем, ряд европейских стран (Франция, Германия, Италия и Испания), учитывая необходимость реализации требований FATCA, к настоящему времени уже достигли договоренности с правительством США о формате участия в FATCA на уровне государств. На основании совместного заявления указанные европейские государства и их финансовые организации признаются соответствующими и участвующими в FATCA.
По сравнению с иностранными государствами и их финансовыми организациями, которые заключают соглашения с IRS напрямую, государства – участники FATCA и их финансовые организации буду иметь, в частности, следующие преимущества: - информация по налогоплательщикам США передается в IRS централизовано налоговыми ведомствами этих стран; - IRS в ответ обязуется передавать в налоговые ведомства этих стран информацию по налогоплательщикам этих стран, имеющим счета в финансовых организациях США; - сбор информации для IRS осуществляется национальным налоговым ведомством централизовано с соблюдением требований национального законодательства, а не американского закона; - для финансовых организаций стран-участниц FATCA отменяются следующие требования: закрытие счетов клиентов, отказывающихся поддерживать выполнение FATCA; безакцептное списание с переводов клиентам, отказывающимся поддерживать выполнение FATCA; безакцептное списание с переводов финансовым организациям стран-участниц FATCA.
В целях выяснения позиции органов государственной власти Российской Федерации по вопросу о присоединении к участию в FATCA Ассоциация российских банков уже обращалась в МИД России, Минфин России, Банк России и в ФНС России.
Однако до настоящего времени консолидированная позиция указанных органов по решению рассматриваемой проблемы отсутствует.
В виду отсутствия согласованного решения российских государственных органов, направленного на решение вопроса о присоединении Российской Федерации к совместному заявлению европейских государств и США об участии в FATCA, российские финансовые организации во избежание возникновения у них существенных финансовых потерь, связанных со списанием 30 процентов от суммы платежей, будут вынуждены не позднее сентября 2012 года начать заключать соглашения с IRS.
Принимая во внимание изложенное, Ассоциация российских банков просит Вас рассмотреть вопрос о возможности реализации следующих инициатив банковского сообщества: 1. Поручить МИД России провести консультации с правительством США о заключении договора об участии Российской Федерации в FATCA. 2. В случае достижения соглашения о заключении договора об участии в FATCA поручить ФНС России провести консультации с IRS по вопросу выработки технологии обмена информацией в рамках достигнутых договоренностей. 3. Поручить Минфину России, Банку России и ФСФР совместно с ФНС России разработать механизм организации сбора финансовыми организациями информации по счетам налогоплательщиков США и передачи ее в ФНС России через Банк России.
Со своей стороны Ассоциация российских банков выражает готовность провести консультации в целях разъяснения положений FATCA, оказывать необходимое содействие при разработке механизмов организации контроля в финансовых организациях, а также механизмов взаимодействия финансовых организаций с ФНС России и Центральным банком Российской Федерации при реализации требований контроля за иностранными налогоплательщиками.
Читай также |
|