ДОМ.РФ проработал критерии и принципы мастер-планирования в масштабах страны

ДОМ.РФ представил свое видение масштабирования работы по мастер-планированию. В ходе круглого стола «Интеграция мастер-планов развития городов в законодательство РФ» в Государственной Думе директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов рассказал о практике и условиях эффективной разработки стратегий развития территорий, об опыте работы госкомпании по этому направлению.

В марте Президент России Владимир Путин поручил разработать 200 мастер-планов развития крупных и малых городов. Перечень городов, единые требования к структуре и содержанию документов должны быть подготовлены Правительством РФ до конца 2024 года. Запланировано увеличение софинансирования таких проектов из федерального и региональных бюджетов. В рамках послания Федеральному Собранию Владимир Путин призвал регионы использовать эти ресурсы для расширения возможностей муниципалитетов с учетом мнения граждан.

По словам Антона Финогенова, по разным оценкам с 2010 года было разработано до 180 проектов городского развития, подходящих под характеристики мастер-планов. Из них половина подготовлена после 2020 года, а документы, созданные до этого момента, можно считать неактуальными ввиду серьезных экономических, демографических и геополитических изменений в период последних 4 лет.

ДОМ.РФ сформировал внутреннюю компетенцию по мастер-планированию около 10 лет назад, первые градостроительные концепции были подготовлены в 2018 году — для острова Русского и города Владивостока, к настоящему моменту при поддержке компании разработано более 50 мастер-планов. «Разработка мастер-планов и стратегий пространственного развития значительно расширилась за 14 лет и вышла в федеральную повестку. Осмыслить накопленный опыт критически необходимо для сохранения качества и эффективности процесса разработки и, что особенно важно, практической реализации мастер-планов при возросшем масштабе проектов», — отметил Антон Финогенов.

Как рассказал эксперт, ДОМ.РФ, основываясь на собственном опыте, сформулировал комплексные предложения по законодательному закреплению статуса и содержания мастер-планов, квалификационные требования к разработчикам и критериям выбора первоочередных городов для мастер-планирования.

В частности, предлагается включить в программу: крупнейшие социально-экономические центры страны с населением более 1 млн человек, где будет принято политическое решение о целесообразности разработки мастер-плана; агломерации — столицы субъектов РФ, проблемных по финансовому состоянию; столицы субъектов Северо-Кавказского федерального округа, для которых мастер-планы не разрабатывались.

При выборе также рекомендовано учитывать города с высоким федеральным туристско-рекреационным потенциалом, в том числе исторические центры федерального уровня, промышленные центры стратегического значения, опорные центры системы расселения и логистики в зонах низкой плотности проживания, города ЗАТО Росатома, Роскосмоса, Минобороны России, а также наукограды.

Как отметил эксперт, основными принципами к закононодательному закреплению мастер-плана являются: оптимизация системы планирования — исключение дублирующих документов; интеграция стратегического, бюджетного и градостроительного планирования; сохранение возможности МО осуществлять планирования по старой или новой системе, с учетом мастер-плана; сохранить гибкость мастер-плана, не допустить жесткого зарегулирования его состава и структуры, важно сохранить возможность учета индивидуальных особенностей и потребностей.

Цикл качественной разработки и согласования мастер-плана составляет около одного года. По предварительным расчетам, возможна подготовка более 200 мастер-планов к 2030 году с учетом развития рынка организаций, которые разрабатывают такие проекты, и улучшения кадровой ситуации.