Ответ ЦБ РФ на письмо АРБ "О порядке приостановления операций по счету и обращения взыскания на денежные средства физических лиц, обладающих статусом индивидуального предпринимателя"

История переписки


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(БАНК РОССИИ)
Юридический департамент

Ассоциация российских банков

от 25.02.2021 №31-4-1/292

Об ограничениях по обращению взыскания на
денежные средства на счетах, открытых
физическим лицам, имеющим статус
индивидуальных предпринимателей


Юридический департамент Банка России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 02.02.2021 № А-02/5-25 об ограничениях по обращению взыскания на денежные средства на счетах, открытых физическим лицам, имеющим статус индивидуальных предпринимателей, и сообщает следующее.

Представление разъяснений по применению положений Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производстве» не относится к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определены статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой «следует, что спецификой правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, является то обстоятельство, что он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени. Физическое лицо, осуществляя свою регистрацию в качестве предпринимателя, не утрачивает вместе с тем признаков физического лица, а обозначает характер своей деятельности»1.

При этом гражданин согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Также отмечаем правовую позицию, содержащуюся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1032-О-О, от 15.05.2001 № 88-0, согласно которой «... гражданин (в случае, если он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица) использует свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод. Имущество гражданина в этом случае юридически не разграничено».

Обращая внимание на особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.05.2001 № 88-О отдельно указывает на то обстоятельство, что «поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (пункт 1 статьи 23, статьи 24 и 25 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (статьи 99, 101), устанавливая ограничения в части обращения взыскания на доходы должника, не содержит исключений в отношении индивидуальных предпринимателей.

В этой связи полагаем, что кредитными организациями, в которых открыты банковские счета физическим лицам, имеющим статус индивидуальных предпринимателей, при исполнении решений налоговых органов должны учитываться положения законодательства Российской Федерации, в том числе не относящегося к законодательству о налогах и сборах, об ограничениях, применяемых при обращении взыскания на имущество граждан.

При этом дополнительно сообщаем, что согласно имеющейся в Банке России позиции Минфина России (Трунин И.В.), высказанной в письме от 21.11.2019 № 03-02-07/1/90230, «при исполнении банками поручений налоговых органов на списание и перечисление денежных средств со счетов физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам таких лиц, направленных в соответствии со статьями 46 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации, банками должны учитываться установленные федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ограничения по списанию денежных средств со счетов указанных лиц - должников и требования о невозможности обращения взыскания, принимая во внимание разграничение самостоятельных предметов регулирования Налогового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, гражданского процессуального законодательства Российской Федерации».


Заместитель директора
Юридического департамента

А.А. Борисенко

1Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.10.2011 по делу № А40-488/11-92-5.



История переписки Прикрепленные документы

Читай также